昨日，市人大常委会联合长宁区委、区人大等在虹桥大街古北市民中心举行全进程公民民主研讨成果发布暨“全进程公民民主与我国式现代化”理论研讨会。会议发布了《上海市全进程公民民主实践开展陈述2023》和《上海人大2023年全进程公民民主实践事例选》，其间，全进程公民民主开展指数系统和18个实践事例初次露脸。

  作为《上海市全进程公民民主实践开展陈述2023》的亮点之一，“全进程公民民主开展指数”为调查民主质量供给了一个比较剖析结构，是一个从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督5个维度丈量的综合性指数。

  课题组组长、上海交通大学公共政策与管理立异研讨中心主任彭勃表明，这一测评办法首要学习了联合国人类开展指数（HDI）的丈量办法，根本的思路是依据每个点评目标的上、下限阈值来核算单个目标指数，指数的散布规模处于0和100之间，再依据每个目标的权重终究组成全进程公民民主开展指数，构成每项一级目标的得分和总得分。

  在丈量维度和目标规划上，课题组企图根据我国本乡的民主实践，构建民主丈量的自主常识系统，构成根据我国民主理论和实践为依托的民主丈量系统。这一系统和结构的构建具有两层含义，一是能愈加科学直观地丈量我国全进程公民民主的开展动态；二是经过我国民主目标的构建与指数发布，为世界民主丈量界供给跳脱“西方民主”结构知道我国式民主开展水平的途径。

  底层立法联络点，一头连着立法机关，一头连着底层大众，其本身所具有的底层特点、立法特点和联通特点，是进行全进程公民民主实践效能评测中的一把重要“标尺”。跟着定见搜集网络的逐渐齐备，联络点听取定见的触角不断向底层延伸，“以点带面”的纽带功用日益凸显。多个方面数据显现：现在，全市25家底层立法联络点共有信息搜集点、共建单位等支撑单位1600余家，信息联络员或信息员近4000人，可以搜集汇总到市民大众、专家学者、各级人大代表等不同人群以及各类企业和事业单位的立法主张，一起也可以将立法进程的普法宣扬含义逐渐扩展辐射，更好凝集立法一致，让立法规划满载民意民智。

  此次当选的18个立异实践事例，是全进程公民民主开展指数的详细演绎，似一幅“拼图”，展示了上海人大饯别全进程公民民主的丰硕成果。

  惠南镇实事项目人大代表票决制是此次当选的事例之一。2003年以来，惠南镇在广泛寻求公民大众定见主张基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级公民代表大会会议期间以投票表决方法挑选决议正式项目，交由政府安排施行，并承受人大代表和公民大众监督的准则。

  “20多年实践证明，票决制的施行真实让‘大众呼声’变成了‘美好掌声’。”浦东新区惠南镇人大主席潘艳萍说，在施行票决制进程中，坚持把全进程公民民主严重理念贯穿一直，经过“八步作业法”对票决制全流程各环节进行规范化和标准化，使民生实事项目由本来“政府说了算”转变为“大众提、代表决、政府办、人大评”新模式，让大众所需所盼得到精准传达，让代表的决议权和监督权得到必定效果保证。

  记者注意到，此次当选的事例中，许多都充沛的发挥了人大代表在全进程公民民主的效果，让人大代表唱主角。比方黄浦区人大财经委与各大街工委联手打造“黄浦人大财经议事厅”。依托代表“家站点”作业途径，拓宽企业与区政府相关作业部分交流途径，仔细倾听企业诉求，构成有事好商量、合力促开展的良好氛围，帮企业处理实际困难，助推区域经济高质量开展。

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